Департамент управления имуществом Ивановской области
Официальный сайт
Отчёт
Департамента управления имуществом Ивановской области о проделанной работе за 2014 год и основные перспективы деятельности Департамента на 2015 год
I. Отчёт Департамента управления имуществом
Ивановской области о проделанной работе за 2014 год
Департамент управления имуществом Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, в сфере земельных отношений, планирования рационального использования и охраны земель, полномочия собственника имущества Ивановской области, в том числе земельных участков.
1.1. Одной из функций Департамента управления имуществом Ивановской области является формирование системы учета имущества Ивановской области, в том числе земельных участков.
Учет является необходимым инструментом для управления собственностью, позволяющим повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений, максимизировать ожидаемый результат и обеспечить контроль.
В целях учета и ведения реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области, организации Ивановской области, владеющие на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования областным имуществом (в т.ч., земельными участками), представляют в Департамент сведения о таком имуществе в форме «Карты учета имущества, находящегося в собственности Ивановской области, предоставленного юридическому лицу на соответствующем вещном праве». По состоянию на 15.12.2014 проведена экспертиза 290 карт учета с внесением в реестр областного имущества необходимых сведений в отношении 290 юридических лиц.
По состоянию на 15.12.2014 года в реестре учтены:
| 01.01.2014 | 15.12.2014 | |
| 1. Всего юридических лиц, в том числе: | 379 | 360 |
|
1.1. бюджетных, казенных, автономных учреждений, в том числе: бюджетных учреждений казенных учреждений автономных учреждений |
346
197 142 7 |
329
184 138 7 |
| 1.2. государственных унитарных предприятий | 16 | 16 |
| 1.3. хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ивановской области | 17 | 15 |
| 2. Всего объектов недвижимости: | 3581 | 3430 |
| 2.1. в том числе, в составе имущества казны: | 184 | 168 |
| 3. Всего земельных участков: | 1669 | 1773 |
| 3.1. в том числе, в составе имущества казны: | 230 | 237 |
За отчетный период:
— количество юридических лиц уменьшилось по сравнению с прошлым отчетным периодом на 19 единиц в связи с реорганизацией областных учреждений (17 единиц) и продажей акций (долей) Ивановской области в уставном капитале ОАО «Роспечать-Шуя» и ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства ОАО «Родина» (Ивановская область, Приволжский р., с. Кунестино);
— количество объектов недвижимости уменьшилось на 151 единицу в связи с их списанием, продажей и передачей объектов недвижимости на иной уровень собственности.
В реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в составе имущества казны на последнюю отчетную дату учтено 405 объектов недвижимого имущества и 212 объектов движимого имущества общей балансовой стоимостью 1 619 033 401рубль 76 копеек (остаточной стоимостью 1 456 271 497 рублей 72 копейки), в том числе:
— 168 объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 488 204 891 рубль 29 копеек (остаточная — 338 507 908 рублей 07 копеек);
— 237 земельных участков балансовой стоимостью 1 115 307 293 рубля 26 копеек;
— 212 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 15 521 217 рублей 21 копейка (остаточная – 2 456 296 рублей 39 копеек).
По состоянию на текущую дату Департаментом обеспечена работа по государственной регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимого имущества, в частности, из 3430 объектов недвижимого имущества, учтенного в областном реестре, право собственности Ивановской области зарегистрировано на 2149 объектов (70% от подлежащих государственной регистрации) и 1773 земельных участка (100%).
Из 168 объектов недвижимого имущества, учтенных в составе областной казны, право собственности Ивановской области зарегистрировано на 122 объекта (82% от подлежащих государственной регистрации).
Из 237 земельных участков, учтенных в составе областной казны, право собственности Ивановской области зарегистрировано на 237 земельных участков (т.е. 100 %).
1.2. В целях реализации прав Ивановской области, как субъекта Российской Федерации, Департамент проводит работу по разграничению собственности, как одному из способов управления имуществом Ивановской области.
В рамках законодательства, действующего в сфере разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями, реализации долгосрочных целевых программ в соответствии с поручениями Правительства Ивановской области Департаментом разработано 42 проекта и Правительством Ивановской области принято в установленном порядке 31 распоряжение по передаче имущества из одного уровня собственности в другой, во исполнение которых оформлено 55 передаточных актов (11 проектов распорядительных актов проходят процедуру согласования).
Так, в соответствии с распоряжениями Правительства Ивановской области в собственность Российской Федерации для размещения УФМС по Ивановской области подлежит передаче областное имущество по адресу: г.Фурманов, ул. Наримановская, 12; автомобильные дороги Приволжск-Плес и Плес-Миловка с 7 земельными участками под ними и элементами дорожного обустройства (распоряжения Правительства Ивановской области от 19.11.2014 № 272-рп, от 19.11.2014 № 273-рп соответственно).
В собственность Ивановской области в рамках реализации полномочий Ивановской области (в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») передано:
— для обеспечения деятельности мировых судей недвижимое имущество по адресу: Ивановская обл., п. Лух, ул. Первомайская, 101 (распоряжение Правительства Ивановской области от 30.10.2014 № 257-рп);
— для организации оказания медицинской помощи на территории субъекта РФ имущество по адресам: г. Иваново, ул. Степанова, 3 (распоряжение Правительства Ивановской области от 18.03.2014 № 47-рп); Ивановская обл., п.Лежнево, ул. 1-я Красноармейская, д.19 (распоряжение Правительства Ивановской области от 08.08.2014 № 187-рп).
Правительством Ивановской области принято 23 распоряжения по передаче областного имущества в собственность муниципальных образований, в том числе:
— земельные участки в с. Ухтохма в собственность Лежневского муниципального района (площадью 1 927 537 кв. м), в собственность г.о.Иваново (площадью 650 850 кв. м);
— в собственность Гаврилово-Посадского муниципального района переданы земельный участок и 2 объекта недвижимости (г. Гаврилов Посад, пр. Ивановский, д. 13 , г. Гаврилов Посад, ул. Базарная, д.1 Г);
— в собственность г.о. Шуя, г.о. Кинешма и Плесского городского поселения Приволжского муниципального района передано областное движимое имущество – фрагменты КАИАС «Безопасный город»;
— в собственность г.о. Шуя передан имущественный комплекс, высвободившийся в результате реорганизации областного казенного учреждения здравоохранения «Дом ребенка в г. Шуе».
В целях реализации законодательства, предусматривающего отнесение объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры к объектам, составляющим имущество муниципальных образований, и во исполнение Протокола совещания Губернатора Ивановской области от 18.06.2013№ 22 Департаментом в 2014 году в собственность муниципальных образований переданы 3 объекта жилищного фонда и 18 объектов инженерной инфраструктуры.
По проекту модернизации региональной системы общего образования из собственности Ивановской области в собственность муниципальных образований переданы мобильные компьютерные классы на сумму 815 тысяч 512 рублей 50 копеек; учебная литература из серии «Большая российская энциклопедия» на сумму 574 тысячи 273 рубля 44 копейки.
1.3. В рамках исполнения законодательства о предоставлении государственных услуг Ивановской области за 2014 год на запросы юридических и физических лиц обеспечено предоставление государственной услуги «Предоставление выписки из реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области» — подготовлено 332 выписки из областного Реестра и 266 справок об отсутствии сведений в Реестре.
2.1. В рамках реализации действующего федерального законодательства, а так же в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений Ивановской области Департаментом проведен правовой анализ 154 уставов государственных учреждений Ивановской области.
2.2. В 2014 года активно проводилась работа закреплению имущества на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями, только за областными государственными учреждениями здравоохранения было закреплено лекарственных средств и медицинского оборудования, приобретенных за счет средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Здоровье», более чем на 300 млн. рублей.
2.3. В соответствии с графиком проведения проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, ежеквартально размещаемом на сайте Департамента, проведены проверки 50 областных государственных учреждений, проверено 509 объектов недвижимости.
Информация о проведении проверок размещалась на сайте Департамента.
В ходе проведения проверок выявлены следующие недостатки: отсутствие государственной регистрации прав на часть объектов недвижимости, наличие объектов, требующих ремонта, наличие не используемых объектов недвижимости.
2.4. В 2014 году организована работа государственных учреждений Ивановской области по государственной регистрации права собственности Ивановской области и права оперативного управления, в результате которой зарегистрировано право собственности Ивановской области на 87 объектов недвижимости и права оперативного управления на 86 объектов недвижимости, закрепленных за учреждениями. Таким образом, в целом зарегистрированы права на 90% объектов недвижимости находящихся в собственности области и оперативном управлении учреждений .
В 2014 году организована работа государственных учреждений Ивановской области по государственной регистрации права собственности Ивановской области на земельные участки, в результате которой зарегистрировано права собственности Ивановской области зарегистрированы на 109 земельных участков, пользователями которых являются учреждения, в целом процент регистрации составляет 80%.
2.5. В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 10.12.2014 №524-п «Об увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Ивановской области «Центр-Профи» Департаментом за счет бюджетных ассигнований проведена работа по увеличению на 11 млн. рублей уставного фонда ГУП Ивановской области «Центр Профи».
Завершена реализация инвестиционного контракта на реконструкцию складского комплекса, находящегося в собственности Ивановской области, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Минская, 126А, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ОГУП «Центр-Профи», по результатам которого в собственность Ивановской области, в хозяйственное ведение ОГУП «Центр-Профи» поступило следующее имущество:
— помещения площадью 284,0 кв.м. во вновь возведённом административно – офисном здании, а так же 45/100 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения общей площадью 137 кв.м в указанном здании;
— помещения площадью 916,9 кв.м. в здании складского логистического центра.
2.6. В соответствии с постановлением администрации Ивановской области от 21.11.2003 № 99-па «О реализации полномочий органов исполнительной власти Ивановской области по согласованию сделок государственного унитарного предприятия Ивановской области, государственного учреждения Ивановской области» областным учреждениям и предприятиям согласованы 6 сделок с недвижимым имуществом и 10 сделок с движимым имуществом.
От реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений в 2014 году обеспечено поступление в областной бюджет, в сумме 39102 тыс. руб.
2.7. Департаментом в рамках своей компетенции, с учетом п. 10 плана рекомендуемых мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики субъектов Российской Федерации, указанных в письме Министерства финансов Российской Федерации от 18.10.2013 № 06-03-05, в целях повышения доходной части областного бюджета, был подготовлен проект Закона Ивановской области, устанавливающий увеличение размера части прибыли остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет областными предприятиями, с 10-20 % до 35 %.
07.03.2014 принят Закон Ивановской области 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О порядке определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Ивановской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет».
Подготовлены и приняты постановления Правительства Ивановской области от 29.09.2014 №198-п «О внесении изменений в постановление Администрации Ивановской области от 29.09.2003 № 83-па «О порядке разработки и утверждения программ деятельности государственных унитарных предприятий Ивановской области» и от 27.11.2014 №490-п «О признании утратившим силу постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2008 №151-п «Об утверждении порядка осуществления оценки соответствия государственных унитарных предприятий Ивановской области, акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Ивановской области, критериям их сохранения».
Организована работа по внесению соответствующих изменений в программы деятельности государственных унитарных предприятий Ивановской области
В 2014 году обеспечено поступление в областной бюджет доходов в виде части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Ивановской области в сумме 2550,4 тыс. руб. при плане 2550,1 тыс. руб., дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности, в сумме 4647,6 тыс. руб. при плане 4647,6 тыс. руб.
2.8. В рамках организации работы по участию представителей Ивановской области в заседаниях советов директоров и общих собраниях акционеров открытых акционерных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля собственности Ивановской области, в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 25.07.2007 № 168-п «Об управлении находящимися в собственности Ивановской области акциями (долями) хозяйственных обществ, порядке назначения и организации деятельности представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ивановской области в управлении акционерными обществами («Золотой акции»)» государственные гражданские служащие Департамента приняли участие в 17 заседаниях советов директоров и 11 общих собраниях акционеров (в том числе внеочередных) ОАО «КТК «Иврегионсинтез», ОАО «Медтехника», ОАО «Роспечать-Центр»,ОАО «Проектный институт «Гипрокоммунэнерго». Также проведены внеочередные общие собрания акционеров ОАО «КТК «Иврегионсинтез», ОАО «Медтехника», ОАО «Проектный институт «Гипрокоммунэнерго»
3.1. Одной из стратегических целей, стоящих перед Департаментом является привлечение эффективных собственников и инвестиций в экономику Ивановской области.
Основой приватизации имущества Ивановской области должно стать обеспечение системного подхода к приватизационному процессу и эффективное отчуждение областного имущества.
Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области на 2014 год включал 43 объекта приватизации, в том числе
4 пакета акций акционерных обществ;
2 государственных унитарных предприятий Ивановской области
37 объекта иного имущества, к которым относятся здания (комплексы зданий) с земельными участками (24 ед.), объекты недвижимости без земельных участков (13 ед.).
Структура Прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области на 2014 год оптимизировалась 7 раз (распоряжения Правительства Ивановской области от 27.11.2013№ 289-рп, от 30.01.2014 № 14-рп, от 10.04.2014 № 69-рп, от 15.05.2014 № 108-рп, от 24.06.2014 № 131-рп, от 30.07.2014 № 176-рп, от 17.09.2014 № 212-рп).
Решения об условиях приватизации имущества Ивановской области, включенного в Прогнозный план приватизации, приняты (по состоянию на 16.12.2014) в отношении 32 объектов включенных в прогнозный план приватизации, в отношении 6 объектов — проекты распоряжений Правительства Ивановской области направлены в ГПУ аппарата Правительства Ивановской области, в отношении 5 объектов — проекты распоряжений Департамента согласовываются в установленном порядке (решения об условиях приватизации в отношении этих 11 объектов приватизации должны быть приняты до 23.12.2014 и Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области во исполнение них опубликованы информационные сообщения о проведении торгов).
В отношении объектов приватизации было подготовлено 49 решений об условиях приватизации в форме распоряжений, в том числе 26 распоряжений Правительства Ивановской области.
В 2014 году применялись следующие способы приватизации имущества Ивановской области:
— аукционы – 41 раз по 29 объектам приватизации;
— продажа посредством публичного предложения — 27 раз по 21 объекту приватизации.
В настоящее время (по состоянию на 16.12.2014) торги объявлены по 14 объектам приватизации (итоги будут подводиться в феврале– марте 2014 года), в том числе по 12 объектам — продажа на аукционах и по 2 объектам- продажи посредством публичного предложения. До 31.12.2014 торги будут объявлены еще по 11 объектам приватизации.
С целью повышения прозрачности процедуры приватизации имущества Ивановской области и повышения доступности информации о продаже имущества Ивановской области, информация о принятых решениях об условиях приватизации имущества Ивановской области и объявленных торгах (график объявленных торгов имущества Ивановской области) размещаются на сайте Департамента управления имуществом Ивановской области, кроме опубликования Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области в соответствии с законодательством в информационном издании «Ивановская газета», на своем сайте и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
В 2014 году торги состоялись в отношении 11 объектов, в том числе: по 1 пакету акций и 10 объектам недвижимого имущества:
— на аукционах – 8 объектов (акции ОАО «Роспечать-Шуя»; Площадка навес № 2 с земельным участком (г. Иваново, ул. Суздальская, д.17; Адм. здание с земельным участком (г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 29); Нежилое здание конторы с земельным участком (г. Иваново, пер. Флотский, д. 7); Нежилое здание с земельным участком (г. Иваново, ул. 1-я Балинская, д. 66); Помещение 1004 площ. – 241,2 кв.м (г. Иваново, ул. Калинина, д. 52); Помещение площадью 372,5 кв.м (г. Иваново, ул. Ташкентская, д.85, лит. А, пом. 1001); Помещение площадью 344,7 кв.м (г. Иваново, ул. Громобоя, д. 15);
— посредством публичного предложения — 3 объекта (Помещения, лоты 3,4 по адресу г. Иваново, пр.Ленина,43; Нежилые здания (лит. У1,У3 и лит.У5) с земельным участком (г. Иваново, ул. Инженерная, д.3); Комплекс нежилых зданий (лит.А, А1, А2, А3; лит. литера Г;) с земельным участком (г. Иваново, ул. Короткова, д. 48).
В 2014 году планировалось поступление в доходную часть областного бюджета порядка 108,5 млн. рублей. По итогам проведенных торгов в областной бюджет по состоянию на 01.12.2014 поступило 105,3 млн. рублей.
До конца текущего года планируется поступление по заключенному договору купли-продажи в доходную часть областного бюджета порядка 15,0 млн. рублей, что позволит выполнить Департаменту плановое задание по 2014 год.
Областное имущество, не реализованное в 2014 году включается в прогнозный план приватизации имущества Ивановской области на 2015 год (соответствующий проект распоряжения Правительства Ивановской области 15.12.2014 направлен в ГПУ аппарата Правительства Ивановской области).
В Департамент, как уполномоченный орган по приватизации земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, под зданиями, строениями и сооружениями, в порядке, определенном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и свободных земельных участков, поступило 8 заявлений о предоставлении в собственность таких земельных участков. В соответствии с Законами Ивановской области от 24.02.2009 № 21-ОЗ «О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области», от 02.11.2012 N 82-ОЗ «О порядке определения цены и оплаты при продаже земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» все заявления рассмотрены и Департаментом приняты решения в форме распоряжений о продаже земельных участков.
Законом Ивановской области от 11.12.2013 № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрены поступления в областной бюджет по КБК 01211406022020000430 (доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов РФ) в размере 22,93 млн. рублей. Поступило в областной бюджет 27,6 млн. рублей (120,4 % от планового задания).
3.2. Одним из важных направлений в работе Департамента является реализация Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Департаментом в 2014 году рассмотрено 4 заявления субъектов малого и среднего предпринимательства (общей площадью 1660,8 кв. м), по 3 заявлениям приняты решения о предоставлении в собственность арендуемого имущества Ивановской области, в порядке реализации арендатором преимущественного права приобретения данного имущества (общей площадью 382,1 кв. м), по 1 заявлению арендатор приостановил рассмотрение заявки. Общая сумма поступлений в областной бюджет (без учета процентов за предоставление рассрочки) составит порядка 4,2 млн. рублей (при предоставленной рассрочке платежа в 3 года).
Департамент осуществляет контроль за поступлением денежных средств в бюджет области по 22 договорам купли-продажи арендуемого имущества заключенным в 2009-2014 годах.
В 2014 году Департаментом заключены 32 договора, в том числе: 13 договоров аренды помещений (1550,5 кв. м) и движимого имущества, 16 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области (1336807,0 кв. м), 3 договора безвозмездного пользования имуществом Ивановской области (1727,9 кв. м площадей), согласовано: 55 договоров аренды (1573,64 кв. м) и 44 договора безвозмездного пользования имуществом Ивановской области (5657,88 кв. м), находящимся в оперативном управлении областных государственных учреждений. Заключено 2 соглашения об установлении сервитута (746 кв. м).
Реестры имущества Ивановской области, предоставленного в аренду, в настоящее время содержат информацию о 59 договорах аренды помещений и движимого имущества (площадью порядка 8,6 тыс. кв. м) и 42 договорах аренды земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области (площадь – 1573852,0 кв. м).
Реестр имущества Ивановской области, предоставленного в безвозмездное пользование, содержит информацию о 249 договорах (площадью помещений порядка 102 тыс. кв. м).
Реестр согласованных договоров содержит информацию о 167 договорах аренды общей площадью помещений 11032,18 кв. м, 218 договорах безвозмездного пользования общей площадью помещений 65297,13 кв. м.
В 2014 году в областной бюджет (по состоянию на 15.12.2013) привлечено средств от сдачи в аренду имущества Ивановской области (включая земельные участки) 27,4 млн. рублей, 104,4 % к плановому заданию и 93,5 % к уровню прошлого года, что связано с закреплением части арендуемого имущества казны Ивановской области в оперативное управление ОКУ «Управление административными зданиями Правительства Ивановской области», реализацией арендаторами преимущественного права выкупа арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, а также продолжающимся процессом приватизации арендованного имущества.
Собираемость арендной платы по договорам аренды (включая земельные участки) за 2014 год составила 91,6 %.
В рамках претензионно — исковой работы арендаторам направлено 110 претензий на сумму 5,6 млн. руб. Указанным лицам направлены соответствующие исковые заявления, за исключением тех арендаторов, которые погасили задолженность в добровольном порядке.
За 2014 год специалистами Департамента проведено 27 проверок сохранности, эффективности использования имущества Ивановской области, в том числе, переданного по договорам аренды (28 договоров аренды) и договорам безвозмездного пользования имуществом Ивановской области (4 договора безвозмездного пользования).
В связи с определением Департамента управления имуществом Ивановской области организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Ивановской области, на основании Указа Губернатора Ивановской области от 13.08.2010 № 105-уг, Департаментом в 2014 году подготовлена соответствующая документация для проведения аукционов на право заключения договоров аренды имущества Ивановской области: изданы распоряжения Департамента о проведении аукционов на право заключения договоров аренды имущества Ивановской области, по результатам аукционов заключены 8 договоров аренды, в том числе 3 договора аренды по льготным ставкам арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, на помещения в зданиях по адресам: г. Иваново, ул. Кузнецова, д. 44, г. Иваново, пр. Ленина, д. 43, пр. Ленина, 16, включённые в перечень имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2014 году отдел в рамках своих полномочий продолжал осуществлять полномочия по защите интересов Ивановской области в процедурах банкротства предприятий, работающих на ее территории.
По состоянию на 01.12.1014 в Ивановской области в стадии банкротства находятся 235 предприятия, из них 23 в процедуре наблюдения, 1 предприятие во внешнем управлении, 211 в конкурсном производстве.
В 2014 году состоялось 1 заседание межведомственной комиссии по вопросам несостоятельности (банкротства) предприятий, а также недружественных поглощений (захватов) предприятий на территории Ивановской области и одно заседание рабочей группы по разработке предложений по санации социально значимых предприятий области с неустойчивым финансовым положением.
В рамках заседания межведомственной комиссии были рассмотрены вопросы:
— О ходе конкурсного производства в ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2»;
— О ситуации на ОАО «Ивановский бройлер»;
— О ходе конкурсного производства в ОАО «Кинешемский речной порт».
В соответствии с поручением Губернатора Ивановской области осуществлялся контроль за ходом процедуры банкротства ОАО «Спиртзавод «Петровский».
Специалисты Департамента в 2014 году приняли участие в 7 собраниях кредиторов и 9 заседаниях Арбитражного суда.
Во взаимодействии с отраслевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления, сформировано и представлено уполномоченному органу Российской Федерации в делах о банкротстве 17 мнений о применении к должникам очередной процедуры банкротства.
В целях осуществления единой государственной политики в сфере использования земельных ресурсов, создания условий для эффективного распоряжения земельными ресурсами в течение 2013 года выполнялся План мероприятий по реализации Концепции использования и распоряжения земельными ресурсами Ивановской области, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 № 27-рп.
В рамках реализации утвержденного распоряжением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 № 27-рп Плана мероприятий по реализации Концепции использования и распоряжения земельными ресурсами Ивановской области за 2014 год организовано и проведено 4 заседания Координационного совета по урегулированию земельных отношений на территории Ивановской области, с участием представителей 27-ми муниципальных образований области в рамках которого, в числе других были рассмотрены следующие вопросы:
— «О реализации Распоряжения Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп «Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области» (ежеквартально);
— «О кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Ивановской области»;
— «О реализации муниципальными образованиями Ивановской области Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» (ежеквартально);
-«Об усилении контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения и порядке их принудительного изъятия»;
— «О проработке вопроса бесплатного предоставления земельных участков работникам сфер здравоохранения, образования и культуры, проживающим в сельской местности.
— «О необходимости установления границ городских и сельских поселений, населенных пунктов на территории Ивановской области»;
— «О ходе подготовки нормативных правовых актов Ивановской области в связи с изменениями земельного законодательства»;
— «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2014 №225-п «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области»
— «О проблемных вопросах, возникающих при взаимодействии органов местного самоуправления Ивановской области с филиалом государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области».
В рамках выполнения указанного Плана мероприятий Департаментом ежеквартально осуществлялся сбор, анализ и обобщение представленной информации по 27 муниципальным образованиям Ивановской области и представление ее в Правительство Ивановской области по следующим направлениям:
— о проведении муниципального земельного контроля и организации работы муниципальных образований по выявлению невостребованных земельных долей и признанию права муниципальной собственности на них;
— о работе по выявлению невостребованных земельных долей и признанию права муниципальной собственности на них
7.1.Во исполнение постановления Правительства Ивановской области от 04.07.2012 № 225-п «О мерах по реализации Федерального закона от 24.07.2008 № 161‑ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 03.12.2012 (протокол заочного голосования от 03.12.2012 № 43, раздел XI) в отношении находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 633472 кв.м, расположенного вблизи д. Ломы Ивановского муниципального района проведена следующая работа:
— в результате проведения кадастровых работ земельные участки, образованные в результате раздела земельного массива поставлены на государственный кадастровый учет;
— подготовлено распоряжение Департамента от 04.12.2014 № 1039 «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 37:05:031065:14…»;
— по завершении процедуры государственной регистрации права собственности Российской Федерации на все вновь образованные земельные участки будет оформлена передача в безвозмездное пользование Администрации Ивановского муниципального района земельных участков, предназначенных для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры.
8.1. В связи с необходимостью исполнения требований части 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях подготовки к проведению работ по координатному описанию границ муниципальных образований:
— по поручению Правительства Ивановской области от 22.11.2013 № 9723-1-110 рассмотрен проект соглашения о сотрудничестве по реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и государственного учета недвижимости (2014-2019 годы)» между Росреестром и Правительством Ивановской области. Соглашение зарегистрировано за № 96 от 13.11.2014;
— проведен сбор информации для расчёта протяжённости границ городских и сельских поселений Ивановской области, требующих координатного описания, без учёта протяжённости границ с сопредельными субъектами РФ, со смежными районами и городскими округами и без дублирования смежных границ между поселениями. Собрана и обобщена информация о протяжённости границ населённых пунктов на территории муниципальных районов Ивановской области, требующих координатного описания;
— подготовлено постановление Правительства Ивановской области от 03.12.2014 № 497-п «Об организации работ по описанию границ Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области».
8.2. Во исполнение п. 2.4. распоряжения Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп «Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области» проведен сбор и анализ планов мероприятий по установлению границ земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Ивановской области.
Проводится сбор информации о внесении в ГКН сведений о границах земельных участков, относящихся к собственности Ивановской области.
8.3. Организационно и документационно обеспечена работа Межведомственной комиссии по рассмотрению ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и заявлений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов. В 2014 г. рассмотрено 39 обращений заинтересованных лиц .
Проведено 14 заседаний МВК, по итогам которых подготовлено:
— 7 распоряжений Правительства Ивановской области о переводе из одной категории в другую земельного участка;
— 2 распоряжения Правительства Ивановской области об отказе в переводе земельного участка.
Подготовлено 27 мотивированных отказов в рассмотрении ходатайств. Отозвано заявителями 3 обращения.
8.4. В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» организационно и документационно обеспечена работа Квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
В 2014 г. проведено 51 заседание Квалификационной комиссии:
— 24 по допуску претендентов к сдаче квалификационного экзамена;
— 27 по проведению квалификационного экзамена.
Оформлено и выдано 39 квалификационных аттестатов кадастрового инженера. Сумма поступлений в областной бюджет от уплаты госпошлины за выдачу аттестатов составила 31,2 тыс.руб.
8.5. В сфере градостроительной деятельности проводилось рассмотрение проектов документов территориального планирования в рамках полномочий Департамента в части, определенной Градостроительным кодексом Российской Федерации. В 2014 г. по итогам рассмотрения проектов документов территориального планирования муниципальных образований области подготовлено 35 заключений Департамента.
8.6. В отчетный период рассмотрено 69 обращений о согласовании образования земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области и изменении вида разрешенного использования земельных участков, 4 обращения по вопросу установления сервитута на земельных участках, находящихся в собственности Ивановской области.
8.7. Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя Комплекса экономического развития Ивановской области С.В. Давлетовой от 01.07.2014 № 1-112-487 по вопросу обеспечения проведения необходимых кадастровых работ в отношении объекта «Газопровод-отвод и газораспределительная станция п. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области», находящегося в собственности Ивановской области, разработана документация об аукционе в электронной форме. По итогам электронного аукциона, состоявшегося 08.12.2014, организована работа по заключению государственного контракта.
Подготовлено постановление Правительства Ивановской области от 12.11.2014 № 451-п «О проведении кадастровых работ в отношении объектов газораспределительной сети, находящихся в собственности Ивановской области».
8.8. В 2014 г. рассматривались обращения заинтересованных лиц по вопросу об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки. Подготовлено 103 распоряжения Департамента по данному вопросу. В установленном порядке обеспечено направление материалов в орган кадастрового учета для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
8.9.В рамках функционирования межведомственной рабочей группы при Правительстве Ивановской области по экспертизе инвестиционных проектов, созданной постановлением Правительства Ивановской области от 22.06.2011 № 207-п, в отчетный период проведена экспертиза 19 инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ивановской области.
— Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области;
-Об обеспечении земельными участками многодетных семей в Ивановской области.
9.1. По итогам заседания Правительства Ивановской области на тему «Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области» подготовлено и принято распоряжение от 10.02.2014 № 22-рп.
В целях исполнения указанного распоряжения в помощь органам местного самоуправления разработаны формы отчетности по его реализации.
В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области распоряжения Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп в Департаменте прошло 5 совещаний с представителями администраций муниципальных районов Ивановской области.
В целях оказания методической и юридической помощи по вопросам, возникающим у сотрудников органов местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области, связанным с реализацией распоряжения Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп:
— на официальном сайте Департамента управления имуществом Ивановской области организована работа Интернет приёмной по вопросам реализации распоряжения Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп «Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области», в которую поступило и даны ответы на 6 обращений.
— проведены 2 выездных совещания в администрациях Заволжского и Савинского муниципальных районах с участием представителей администраций сельских поселений данных районов Ивановской области.
9.2. По итогам заседания Правительства Ивановской области на тему «Об обеспечении земельными участками многодетных семей в Ивановской области» при непосредственном участии Департамента была активизирована работа муниципальных образований Ивановской области.
Согласно предоставленными муниципальными образованиями планам формирования и предоставления земельных участков, 24 муниципальных образования обеспечат земельными участками имеющиеся очереди к концу 2014 года. Работа в данных муниципалитетах проводится в соответствии с предоставленными планами, с учетом формирования необходимого резерва земельных участков на случай увеличения количества граждан в очереди.
В городских округах Кинешма и Кохма очередь обеспечена земельными участками, находящимися в стадии формирования, но с учетом сроков формирования участков и необходимостью проведения работ требующих значительных затрат времени её закрытие произойдет в г.о. Кохма в I-м квартале 2015 года, в г.о. Кинешма во II-м квартале 2015 года.
Департаментом управления имуществом Ивановской области совместно с муниципальными районами Ивановской области и Администрацией городского округа Иваново проведена активная работа по поиску свободных земельных участков для передачи их в собственность г.о. Иваново и дальнейшего формирования для предоставления в собственность многодетных граждан.
В результате реализации данных мероприятий в 2015 году многодетным жителям городского округа Иваново планируется предоставить около 600 земельных участков, а в первом полугодии 2016 года закрыть имеющуюся очередь, предоставив ещё около 1050 участков.
Департаментом в рамках выполнения полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения при реализации прав и обязанностей Правительства Ивановской области, получившего извещение о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, за 2014 год были рассмотрены 195 извещений продавцов 237 земельных участков, общей площадью 19600,7 га.
Средняя цена, предлагаемых к продаже земельных участков по области за 2014 год по сравнению с 2013 годом увеличилась более чем в 3 раза и составляет 17,5 тыс. руб. (в 2013 году 26,9 тыс. руб.) за 1 га.
Департаментом управления имуществом Ивановской области в соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Ивановской области от 02.11.2012 № 432-п «Об организации работ по проведению государственной кадастровой оценки на территории Ивановской области» принят приказ от 06.02.2014 № 04 о проведении в текущем году государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов (467788 земельных участков).
В рамках исполнения приказ от 06.02.2014 № 04 Департамент осуществил закупку работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на электронном аукционе, по итогам которого 01.07.2014 заключил с ЗАО «Эксперт-Оценка» государственный контракт от № 0133200001714000320_193938.
В установленный государственным контрактом срок ЗАО «Эксперт-Оценка» представило в Департамент отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области (№ 02-НП14 от 31.10.2014) с положительным экспертным заключением № 3337/2014 на данный отчет, который Департаментом принят по акту приема-сдачи выполненных работ от 21.11.2014.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области утверждены приказом Департамента от 25.11.2014 № 105. Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» и информационном издании «Ивановская газета».
В 2014 году по проектам, подготовленным Департаментом приняты:
от 07.03.2014 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О порядке определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Ивановской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет».
от 01.04.2014 № 15-ОЗ «О внесении изменения в статью 6 Закона Ивановской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области». Закон в соответствии с федеральным законодательством предусматривает исключение из Закона Ивановской области положений об установлении минимальных сроков аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий;
от 30.06.2014 № 46-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках». Закон принят в целях увеличения поступлений в муниципальные и областной бюджеты при продаже гражданам и юридическим лицам (собственникам недвижимости) земельных участков, с учетом проведенного мониторинга информации органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и нормативных правовых актов субъектов РФ по Центрального Федерального округа, устанавливающих цену земельных участков;
от 02.12.2014 № 96-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории Ивановской области»;
от 02.12.2014 № 97-ОЗ «О внесении изменения в статью 15 Закона Ивановской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области».
2) Постановления Правительства Ивановской области:
от 21.08.2014 № 360-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 10.12.2009 № 342-п «Об установлении публичного сервитута в интересах Ивановской области»;
от 26.02.2014 № 55-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.07.2007 № 168-п «Об управлении находящимися в собственности Ивановской области акциями (долями) хозяйственных обществ, порядке назначения и организации деятельности представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ивановской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»)». Внесены изменения, регламентирующие порядок подготовки решения Ивановской области — акционера (участника) хозяйственного общества,. Утверждена типовая форма договора на представление интересов Ивановской области на общем собрании акционеров (участников) и на заседании совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества, перечень хозяйственных обществ, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области;
от 19.02.2014 № 40-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 04.06.2013 № 209-п «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, и Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов». Предусмотрены изменения в перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, а для граждан, имеющих трех и более детей — основания включения их в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов. В Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, включена процедура подачи гражданином, имеющим трех и более детей, заявления о включении в указанный список в орган местного самоуправления по месту жительства такого гражданина;
от 21.08.2014 № 352-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области»;
от 17.09.2014 № 397-п «О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 21.11.2003 N 99-па «О реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области по согласованию сделок государственных унитарных предприятий Ивановской области, государственных учреждений Ивановской области»;
от 05.06.2014 № 210-п «О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 21.11.2003 N 99-па «О реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области по согласованию сделок государственных унитарных предприятий Ивановской области, государственных учреждений Ивановской области»;
от 29.09.2014 №198-п «О внесении изменений в постановление Администрации Ивановской области от 29.09.2003 № 83-па «О порядке разработки и утверждения программ деятельности государственных унитарных предприятий Ивановской области»;
от 27.11.2014 № 490-п «О признании утратившим силу постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2008 №151-п «Об утверждении порядка осуществления оценки соответствия государственных унитарных предприятий Ивановской области, акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Ивановской области, критериям их сохранения».
Принят указ Губернатора Ивановской области от 03.03.2006 № 33-уг «Об утверждении структуры Департамента управления имуществом Ивановской области».
Департаментом организована и проведена работа по подготовке и согласованию соглашения о сотрудничестве по реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)» между Правительством Ивановской области и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903, которым определяется участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы и финансировании мероприятий за счет средств их бюджетов.
Приняты распоряжение Правительства Ивановской области от 07.05.2014 N 95-рп «О создании рабочей группы по реализации норм Федерального закона от 02.11.2013 N 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» на территории Ивановской области», распоряжение Правительства Ивановской области от 17.07.2014 N 165-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Ивановской области от 07.05.2014 N 95-рп «О создании рабочей группы по реализации норм Федерального закона от 02.11.2013 N 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» на территории Ивановской области» в соответствии с которыми Департамент осуществлял организацию заседаний и принимал активное участие в деятельности рабочей группы по реализации норм Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», результатом деятельности которой стало изменение Закона Ивановской области от 24.11.2003 N 109-ОЗ «О налоге на имущество организаций», экономический анализ и организация применения с 2015 года в Ивановской области налогообложения организаций от кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Завершается согласование проекта закона Ивановской области «О сроке рассрочки оплаты при приобретении субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановской области или муниципальной собственности», постановления Правительства Ивановской области «О внесении изменений в постановление Администрации Ивановской области от 27.11.2003 № 102-па «О порядке назначения руководителей государственных унитарных предприятий Ивановской области, заключения, изменения и расторжения трудовых договоров», постановление Правительства Ивановской области «О признании утратившим силу постановления Правительства Ивановской области от 09.08.2007 №185-п «Об утверждении примерного устава государственного унитарного предприятия Ивановской области», распоряжение Правительства Ивановской области «Об утверждении примерного устава государственного унитарного предприятия Ивановской области», постановления Правительства Ивановской области «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области».
В связи с изменениями в Земельный кодекс РФ, внесенными Федеральными законами от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, в 2014 году Департаментом проводилась работа по подготовке проектов нормативных правовых актов Ивановской области по приведению в соответствие федеральному законодательству действующих нормативных правовых актов Ивановской области. По поручению Губернатора Ивановской области (протокол совещания у Губернатора Ивановской области с главами администраций городских округов и муниципальных районов 14.10.2014 № 32). Департаментом подготовлен проект обращения Губернатора Ивановской области в Ивановскую областную Думу с предложением о внесении в Государственную Думу РФ в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона, предусматривающего, что право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может быть предоставлено законом субъекта РФ органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков на его территории, вне зависимости от наличия правил землепользования, пакет необходимых документов с проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». При подготовке учтены обращения Кинешемского, Лежневского, Родниковского муниципальных районов, обобщена информация еще 10 муниципальных районов Ивановской области. О поддержке инициативы изменения федерального законодательства Департамент проинформировали исполнительные органы государственной власти в сфере земельно-имущественных отношений Ярославской, Владимирской и Костромской областей.
В целях обеспечения своевременного принятия нормативных правовых актов Ивановской области Департаментом принято распоряжение от 19.08.2014 № 695 в редакции распоряжения Департамента от 30.10.2014 № 888, которым утвержден план-график подготовки проектов нормативных актов Ивановской области в сфере земельных отношений, предусмотрена подготовка внесения изменений в регламенты оказания Департаментом государственных услуг, а также отражен примерный перечень муниципальных нормативных актов, которые необходимо принять. Ведется работа по подготовке 19 проектов нормативных правовых актов (в том числе 12 законов) Ивановской области.
Подготовлены и направлены на согласование проекты законов Ивановской области «О порядке определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ивановской области»; «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и предоставленные без торгов».
В связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки, а также изменение действующего порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, Департаментом в 2014 году подготовлены проекты Постановлений Правительства Ивановской области:
— О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области»
— Об отмене постановления Правительства Ивановской области от 21.08.2014 № 352-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области»
— Об утверждении Порядка определения соразмерной платы за право ограниченного пользования земельным участком, находящимся в собственности Ивановской области (частный сервитут)Подготовлены и проходят согласование проекты:
— постановление Правительства Ивановской области «Об утверждении Порядка установления льготной арендной платы и её размеров физическим и юридическим лицам, владеющим на праве аренды, находящимся в собственности Ивановской области объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, вложившими свои средства в работы по их сохранению и обеспечившим их выполнение», постановления Правительства Ивановской области «Об утверждении порядка установления платы по соглашению о сервитуте в отношении земельного участка, находящегося в собственности Ивановской находящихся в собственности Российской Федерации».
Подготовлены и прошли необходимые согласования и находятся на рассмотрении в Правительстве Ивановской области постановления Правительства Ивановской области:
— «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Управление имуществом Ивановской области и земельными ресурсами»;
— «Об утверждении Положения о списании имущества, находящегося в собственности Ивановской области».
Приняты приказ Департамента «О внесении изменений в Приказ от 30.12.2013 № 198-к «О создании контрактной службы Департамента управления имуществом ивановской области»; приказ Департамента «О создании приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Департамента управления имуществом Ивановской области».
Программа разработана, в целях достижения стратегических целей и задач развития Ивановской области, решения социально-экономических проблем Ивановской области, совершенствования системы программно-целевого планирования.
Программа состоит из 2-х подпрограмм:
Целями Подпрограмма 1. «Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области» является:
— создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области, в том числе земельными ресурсами;
— обеспечение реализации органами государственной власти Ивановской области их полномочий;
— обеспечение доходов областного бюджета от управления имуществом и земельными ресурсами Ивановской области.
обеспечение представления и защиты имущественных интересов Ивановской области в судебных инстанциях.
— обеспечение внесения сведений о границах Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области в государственный кадастр недвижимости.
Подпрограмма 2 «Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Ивановской области», направленна на создание условий для повышения эффективности управления земельными ресурсами и увеличение доходов бюджетов всех уровней за счет земельных платежей.
14 . В рамках компетенции Департамента, а также по поручению и от имени Правительства Ивановской области обеспечено представление и защита имущественных интересов Ивановской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной инстанции при рассмотрении 124 гражданских дела. Присуждено к взысканию по предъявленным Департаментом имущественным искам на сумму 3 214 794 рубля.
— «О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области»;
— «Об обращении Кинешемского муниципального района по внесению изменений в Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— «О реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации»;
— «О необходимости передачи с 01.03.2015 полномочий с уровня администраций муниципальных районов на уровень сельских поселений, в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По состоянию на 16 декабря 2014 года в архиве Департамента хранится 4935 дел постоянного срока хранения (из них 4635 дел внесены в описи, утвержденные ЭПК), 214 дел по личному составу со сроком хранения 75 лет и более 1000 дел временного хранения.
В 2014 году осуществлялась работа по исполнению запросов организаций, предприятий и граждан о выдаче копий архивных документов, хранящихся в архиве Департамента (см. табл.1.1)
Таблица 1.1
| Всего исполнено запросов о выдаче копий архивных документов/ архивных справок | 22 |
| в т. ч.: | |
| — запросов организаций, предприятий | 20 |
| — по обращениям граждан | 2 |
По состоянию на 16.12.2014 общий объем документооборота в Департаменте составил 25651 документов (в 2013 году — 25173 документов).
В 2014 году увеличилась доля электронных документов в объеме входящих документов (в 2013 году доля электронных документов составила 36,4% от общего объема поступивших документов, в 2014 году – 44,5%)(см. таблицу 1.2)
Таблица 1.2
Количество поступивших (входящих) документов за 2013 год
| Показатель | Значение | |
| Поступило всего | В т. ч. в электронной форме | |
| Всего входящих документов | 13254 | 5898 |
| в т.ч.: | ||
| — из Правительства Ивановской области, ИОГВ, администраций муниципальных образований Ивановской области | 2216 | 5898 |
| — из иных органов и организация | 5140 | |
| Обращения/запросы граждан | 206 | 98 |
Количество исходящих/изданных документов Департамента за 2014 год представлено в таблице 1.3.
Таблица 1. 3.
Количество исходящих/изданных документов Департамента за 2014 год
| Исходящие письма, доверенности | 10634 (в эл. форме – 1025) |
| Приказы | 421 |
| Распоряжения | 1125 |
| Договоры | 217 |
| ВСЕГО | 12397 |
Коэффициент исполнительской дисциплины Департамента за период с 1 января 2014 г. по 16 декабря 2014 г. оставляет 100 %.
При работе с входящей корреспонденцией осуществлялись первичная обработка, учет, предварительное рассмотрение и распределение поступивших в Департамент документов, велась информационно-справочная работа по входящей корреспонденции с дальнейшим направлением документов на исполнение, осуществлялась проверка их оформления на соответствие установленным требованиям по делопроизводству, утвержденными: распоряжением Губернатора Ивановской области от 18.11.2010 № 324-р «Об утверждении порядка работы со служебными документами в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» (в редакции распоряжения Губернатора Ивановской области от 17.12.2013 № 224-р) и указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 № 5-уг «Об утверждении Регламента Правительства Ивановской области».
Полученные в процессе сканирования электронные образы документов на бумажном носителе прикреплялись к соответствующим регистрационным карточкам документов в базе данных ЕСЭД.
В области отправки исходящей корреспонденции осуществлялись учет и регистрация исходящей корреспонденции, размножение и рассылка организационно-распорядительной документации Департамента, велась информационно-справочная работа, готовились ответы и предоставлялись заверенные копии документов текущего делопроизводства по запросам Правительства Ивановской области, органов исполнительной власти Ивановской области, судебных и правоохранительных органов, иных организаций и граждан.
В области контроля и проверки исполнения осуществлялись анализ состояния исполнительской дисциплины с выявлением причин неисполнения поручений в установленный срок, подготовка предложения по повышению исполнительской дисциплины, подготовка справок по упреждающему контролю, рассылка, сбор информации о ходе исполнения поручений.
Особое внимание уделяется работе с обращениями граждан. Регистрация обращений, жалоб и заявлений от граждан производится отдельно от входящих документов. Исполнение поручений по обращениям граждан находится на особом контроле.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.04.2013 № Пр-936 Департамент управления имуществом Ивановской области осуществил необходимые организационные мероприятия и, в рамках общероссийского дня приема граждан, провел 12 декабря 2014 года личный прием граждан.
Информация об исполнении перечня поручений Губернатора Ивановской области по итогам отчета о результатах деятельности Правительства Ивановской области за 2013 год
Реализация Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».
В 2014 году Департамент продолжил осуществлять контроль работы, проводимой муниципальными образованиями области, по реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан Российской Федерации».
В ходе мониторинга ежемесячно предоставляемых муниципальными образованиями отчетов о реализации вышеуказанного закона муниципалитеты разделены на три группы:
1) районы, в которых количество граждан, имеющих право на получение земельного участка, значительно превышает количество сформированных земельных участков, готовых к предоставлению,
2) районы, в которых закрытие очереди к концу 2014 года вызывает сомнение и
3) районы, где работа по поиску и образованию новых земельных участков ведется не достаточно активно, данные районы заслушиваются в рамках проводимых совещаний.
В 2014 году были проведены 24 совещания в Департаменте по вопросу обеспечения многодетных семей земельными участками.
Было также подготовлено 6 совещаний в Правительстве Ивановской области по аналогичному вопросу.
По итогам заседания Правительства Ивановской области на тему «Об обеспечении земельными участками многодетных семей в Ивановской области» при непосредственном участии Департамента была активизирована работа муниципальных образований Ивановской области.
Согласно предоставленными муниципальными образованиями планам формирования и предоставления земельных участков, 24 муниципальных образования обеспечат земельными участками имеющиеся очереди к концу 2014 года. Работа в данных муниципалитетах проводится в соответствии с предоставленными планами, с учетом формирования необходимого резерва земельных участков на случай увеличения количества граждан в очереди.
В городских округах Кинешма и Кохма очередь обеспечена земельными участками, находящимися в стадии формирования, но с учетом сроков формирования участков и необходимостью проведения работ требующих значительных затрат времени её закрытие произойдет в г.о. Кохма в I-м квартале 2015 года, в г.о. Кинешма во II-м квартале 2015 года.
Департаментом управления имуществом Ивановской области совместно с муниципальными районами Ивановской области и Администрацией городского округа Иваново проведена активная работа по поиску свободных земельных участков для передачи их в собственность г.о. Иваново и дальнейшего формирования для предоставления в собственность многодетных граждан.
В результате реализации данных мероприятий в 2015 году многодетным жителям городского округа Иваново планируется предоставить около 600 земельных участков, а в первом полугодии 2016 года закрыть имеющуюся очередь, предоставив ещё около 1050 участков.
В 2014 году в рамках исполнения постановления Правительства Ивановской области от 26.06.2013 № 240 «О приобретении в собственность Ивановской области дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО «КТК «Иврегионсинтез» платежным поручением от 17.02.2014 № 63268 денежные средства в размере 249990000 рублей перечислены на счет ОАО «Кластерная текстильная корпорация «Иврегионсинтез» на приобретение ценных бумаг дополнительного выпуска, размещаемых по закрытой подписке.
Данные денежные средства использованы в соответствии с заключенным контрактом с ООО «УДЭ» на разработку проектно-сметной документации.
В рамках исполнения контроля за исполнением данного поручения в Департаменте управления имуществом Ивановской области за 2014 год было проведено 5 совещаний с представителями администраций 21 муниципального района Ивановской области, а также подготовлено 1 совещание в Правительстве Ивановской области.
В рамках контроля за своевременной регистрацией права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрации муниципальных районов, в которых показатели работы являются самыми худшими по области, разработали и представили в Департамент графики работы с невостребованными земельными долями на 2015 год.
В связи с принятием федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяющего полномочия органов местного самоуправления по проведению муниципального земельного контроля, во исполнение п. 6 раздела I «О промежуточных итогах реализации распоряжения Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп «Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области» протокола от 18.11.2014 № 36 совещания у Губернатора Ивановской области П.А. Конькова с главами администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области, Департаментом управления имуществом Ивановской области подготовлен проект распоряжения Правительства Ивановской области «О внесении изменения в распоряжение Правительства Ивановской области от 10.02.2014 № 22-рп «Об актуальных вопросах в сфере земельных отношений на территории Ивановской области», в части отмены передачи полномочий по проведению муниципального земельного контроля с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов.
II. Основные перспективы деятельности Департамента в 2015 году
В 2015 году Департаменту предстоит:
2.1.Обеспечить исполнение государственной программы «Управление имуществом Ивановской области и земельными ресурсами в 2014 – 2016 годах», в том числе
2.1.1. Обеспечить проведение государственной кадастровой оценки земель лесного (1057 земельных участков) и водного (33 земельных участка) фондов на территории Ивановской области.
От своевременности и качества проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков напрямую зависит размер налогооблагаемой базы и арендной платы за землю, которые в свою очередь определяют доходную часть областного и муниципальных бюджетов.
В ближайшей перспективе предстоит организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения (15398 земельных участка), земель особо охраняемых территорий и объектов (285 земельных участка) и садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области в составе категории земель сельскохозяйственного назначения (64673 земельных участка).
2.1.2. По мероприятию «Описание границ Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области» в 2015 г.:
— будет организована закупка проведения кадастровых работ по описанию границ Родниковского района Ивановской области для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости;
— будет проведена работа по уточнению совместно с органами местного самоуправления сведений о протяженности границ городских и сельских поселений, требующих координатного описания, для планирования выделения средств областного бюджета на проведение кадастровых работ в последующий период.
2.1.3. В 2015 году областным отраслевым органам власти и подведомственным им учреждениям необходимо принять все меры для завершения регистрации права собственности Ивановской области на находящиеся в их ведении объекты недвижимости и земельные участки, Департаменту осуществлять необходимый контроль за этими действиями, а также проводить проверки использования государственного имущества.
Департаменту продолжить работу по оформлению необходимой документации для обеспечения госрегистрации прав на недвижимое имущество казны Ивановской области.
2.2. Будет обеспечено проведение необходимых кадастровых работ в отношении объекта «Газопровод-отвод и газораспределительная станция п. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области», находящегося в собственности Ивановской области, для последующей передачи данного объекта в собственность ОАО «Газпром».
2.3. В рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком площадью 633472 кв.м, расположенным вблизи д. Ломы Ивановского муниципального района:
— после завершения процедуры государственной регистрации права собственности Российской Федерации на все вновь образованные в результате раздела земельные участки будет оформлена передача в безвозмездное пользование Администрации Ивановского муниципального района земельных участков, предназначенных для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры;
— будет оформлено присвоение адресов всем земельным участкам, образованным для строительства зданий в соответствии с утвержденной проектной документацией.
2.4. В 2015 году предстоит продолжить организацию мониторинга и координацию работы муниципальных образований по реализации законодательства Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».
2.5. В целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ для бесплатного предоставления земельных участков в собственность семьям с тремя и более детьми после завершения процедуры включения земельных участков в границы населенных пунктов будет оформлена передача из собственности Ивановской области:
а) в муниципальную собственность городского округа Иваново:
— земельного участка площадью 165 984 кв.м, местоположение: Ивановская область, Тейковский район, вблизи г. Тейково;
— земельного участка площадью 1050930 кв.м, расположенного вблизи с Красноармейское Остаповского сельского поселения Шуйского района;
б) в муниципальную собственность Шуйского муниципального района земельного участка площадью 72599 кв.м, расположенного вблизи д. Новая Остаповского сельского поселения Шуйского района.
2.6. В 2015 году Департаменту предстоит обеспечить передачу:
2.6.1. Из собственности Ивановской области в собственность Российской Федерации:
— имущества по адресу: г. Фурманов, ул. Наримановская, 12 (для УФМС России по Ивановской области), распоряжение Правительства Ивановской области от 19.11.2014 № 272-рп;
— двух автомобильных дорог Приволжск-Плес и Плес-Миловка, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 17.11.2010 № 928 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 868), семи земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог, искусственного дорожного сооружения (мостовой переход через реку Ингарь) и элементов дорожного обустройства (павильоны остановочные, дорожные знаки), распоряжение Правительства Ивановской области от 19.11.2014 № 273-рп.
2.6.2. Из собственности Российской Федерации в собственность Ивановской области:
— имущества по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, 21 (для размещения ФОМС Ивановской области), распоряжение Правительства Ивановской области от 27.06.2012 № 172-рп.
2.6.3. Из собственности Ивановской области в собственность муниципальных образований из состава имущества областной казны земельных участков, перечень которых согласован главами администраций муниципальных образований.
2.6.4. В собственность Ивановской области из муниципальной собственности имущества, необходимого Ивановской области для реализации полномочий согласно Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
2.7. В 2015 году Департаменту предстоит большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы Ивановской области в связи с изменениями в федеральном законодательстве в сфере земельно- имущественных отношений.
2.8. В 2015 году Департаменту предстоит работа по пополнению доходной части бюджета Ивановской области.
Планируется поступление доходов в областной бюджет по администрируемым Департаментом кодам доходов:
— от использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области: в 2015 году – 109,6 млн. рублей, в 2016 году – 55,1 млн. рублей, в 2017 году – 56,5 млн. рублей;
— от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации: в 2015 году – 25,0 млн. рублей, в 2016 году – 10,0 млн. рублей, в 2017 году – 41,0 млн. рублей.